Преамбула
Целью Программы Федеральной национально-культурной автономии «Российские немцы» (далее - Программа) является разработка и создание необходимых условий для возрождения и развития национальной культуры, национального образования, создания единой сети средств массовой информации, организации системы подготовки национальных кадров в культурно-образовательной сфере, а также активное содействие мероприятиям, направленным на полную реабилитацию российских немцев, в т.ч. поэтапное восстановление их государственности. Программа базируется на принципах взаимодействия ФНКА и региональных НКА с государственными органами власти на федеральном и региональном уровне, органами местного самоуправления, а также широком сотрудничестве со всеми общественными организациями и объединениями российских немцев, другими общественными объединениями Российской Федерации и зарубежными партнерами...
Первый этап, 1998 год - июнь 1999 года.
На этом этапе должно, в основном, завершиться создание сети местных и региональных национально-культурных автономий. Она будет охватывать практически все регионы Российской Федерации, где проживают российские немцы. К июню 1999 года Федеральная НКА может иметь в своем составе не менее 40 региональных НКА.
Во всех субъектах федерации, которые не попали в федеральную программу, где созданы НКА, в это время необходимо разработать региональные программы (проекты) возрождения и развития национальной культуры и языка, которые после их согласования с органами местной власти должны быть заложены для финансирования в федеральный и местный бюджеты, стать элементами Федеральной целевой программы развития социально-экономической и культурной базы возрождения российских немцев на 1997- 2005 годы, имеющей статус Президентской...
На федеральном уровне во время первого этапа необходимо подготовить и провести рабочие встречи делегации Федеральной НКА с Председателем Правительства Российской Федерации, Министром национальной политики Российской Федерации, председателями Государственной Думы и Совета Федерации Российской Федерации, а также в Правительстве и бундестаге Германии.
В ходе этих рабочих встреч и визитов необходимо добиться:
Принятия решения органов государственной власти о полноценном участии ФНКА, реализации Программы развития социально-экономической и культурной базы, возрождения российских немцев на 1997-2006 гг.
Поддержки Закона «О реабилитации российских немцев» (в комитетах Государственной Думы, комитетах Совета Федерации, Государственно-правовом управлении Правительства Российской Федерации)
Изменения схемы распределения финансовых потоков с переносом акцентов на финансирование в регионы с участием региональных НКА в реализации проектов.
Обеспечение объективности и открытости в выборе исполнителей проектов Программы и создания с этой целью экспертных советов по направлениям с включением в их состав членов комитетов соответствующих ФНКА. Получение зафиксированного в тексте Программы реального права осуществления общественного контроля со стороны ФНКА за полнотой и качеством выполнения Президентской целевой Программы по российским немцам
Включения Федеральной НКА «Российские немцы» в состав учредителей общественно-государственного Фонда «Российские немцы», а ее представителя - в правление этого Фонда
Придания ФНКА российских немцев общественно-государственного статуса
Включения в состав Совета Федерации России двух представителей от Федеральной НКА с правом совещательного голоса
Обеспечения участия ФНКА в решении всех вопросов по проблеме российских, . немцев, отнесенных к ведению федеральных органов власти в сфере культуры и образования
Учреждения печатного органа Федеральной НКА и поддержки региональных СМИ
Установления прочных деловых связей с германской стороной, сотрудничества с общественными организациями и структурами российских немцев в ФРГ, которые разделяют Программу Федеральной НКА «Российские немцы».
Второй этап. Июль 1999 года - 2000 год
Принятие Закона о реабилитации российских немцев.
Формирование и отладка механизма управления Федеральной НКА «Российские немцы» с элементами общественно-государственного статуса и отработка подходов к внетерриториальной субъектности. Проведение Съезда Федеральной НКА «Российские немцы» со статусом общенационального Съезда.
В сфере экономической деятельности и перспективного планирования
Главной задачей на этапе становления должна стать реализация положений Федерального Закона "О национально-культурной автономии" относительно государственной финансовой поддержки общественно-значимых проектов и программ ФНКА и финансирования Президентской целевой программы по российским немцам. В последующем деятельность, связанная с реализацией прав НКА должна осуществляться и за счет средств самих автономий, их учреждений и организаций, а также частных лиц.
Приоритетные направления деятельности:
Взаимодействие и сотрудничество с Министерством национальной политики России в выполнении роли общественного контроля и координации проектов и Программ культурно-образовательной сферы по разделам «Федеральной целевой Программы развития социально-экономической и культурной базы возрождения российских немцев на 1997 - 2006 гг." , с представительными и исполнительными органами власти регионов компактного проживания немецкого населения и общественными организациями российских немцев;
Участие в работе Миннаца с германской стороной по вопросу совместного участия в реализации Программы, а также в подготовке межправительственного соглашения о поисках и привлечении средств германских государственных и частных инвесторов;
Проработка возможностей выделения средств в счет кредитных линий ФРГ для России под общественно значимые проекты, решающие, в т.ч. проблемы российских немцев в регионах;
Взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации по выделению средств из бюджетов регионов под Программы региональных НКА, являющихся элементами единой общероссийской программы национально-культурного развития
Создание Федерального информационного и аналитического Центра;
Переселения немцев из стран СНГ на территорию РФ; создание филиалов бюро в регионах наибольших миграционных потоков, привлечение к сотрудничеству на этом поприще организаций российских немцев из государств СНГ,
Содействие в создании рабочих мест, поиск с этой целью внебюджетных источников за рубежом;
Создание ассоциации предпринимателей российских немцев и бизнес-центров в регионах, установление ее деловых контактов с подобными структурами в Германии и других государствах, а также региональными НКА;
Открытие представительств и филиалов ФНКА, установление рабочих контактов с торгово-промышленными палатами, союзами предпринимателей, банками, фондами, компаниями, а также с международными благотворительными организациями;
Создание хозяйственных организаций ФНКА, дочерних и совместных предприятий;
Решение вопроса о предоставлении Федеральной НКА налоговых льгот в рамках выполнения Программы;
Собственная деятельность в сфере туризма;
Создание Всероссийского реабилитационного центра российских
немцев
В сфере национального образования
Основные цели возрождения и развития национального образования:
восстановление функции немецкого языка как родного;
повышение образовательного уровня российских немцев не ниже среднестатистического по Российской Федерации;
подготовка кадров для решения задач по Программе Федеральной НКА.
Для выполнения поставленных целей необходимо сформировать систему национального образования, которая включает:
дошкольное воспитание
начальное и среднее общее образование;
профессиональное образование, в т.ч. и высшее
профессиональное послевузовское образование.
Становление и развитие системы национального образования осуществляется соответствующими структурами и ведомствами Российской Федерации с участием НКА всех уровней, общественных организаций, предпринимательских структур в системе образования.
Первоочередные задачи в сфере национального образования:
создание банка данных по имеющимся в Российской Федерации объектами, специалистам в области образования российских немцев;
разработка технико-экономических предложений и создание экспериментальной начальной немецкой школы в одном из регионов; -
формирование системы национального образования.
В сфере научной деятельности
Основными направлениями должны стать:
разработка научно-методических основ восстановления национального языка, который для сегодняшнего юного поколения российских немцев должен стать родным наряду с русским;
изучение и объективное изложение истории российских немцев с целью восстановления исторической памяти как основы национальной гордости и самоидентификации народа российских немцев;
содействие развитию ощущения единства народа посредством преодоления территориальной разобщенности на базе создания общего информационного пространства российских немцев;
подготовка национальных научных и научно-педагогических кадров;
взаимодействие с научными учреждениями и университетами России и Германии с целью привлечения их к решению проблем, стоящих перед ФНКА.
Первоочередные задачи:
1. Оказание содействия скорейшему завершению разработок учебных планов и учебных программ обучения на билингвальной основе для системы школьного и дошкольного образования. Разработка и публикация в Информационно-образовательном ежемесячнике российских немцев методических пособий для учителей по внедрению обучения на билингвальной основе в образовательный процесс.
2. Всемерная поддержка процесса подготовки и издания Энциклопедии «Российские немцы», как важнейшего фактора восстановления исторической памяти народа.
3. Разработка и реализация концепции создания информационного подпространства ФНКА в общем информационном пространстве российских немцев.
4. Разработка и реализация банка данных по ученым - российским немцам и по ученым других национальностей, способствующим своей профессиональной деятельностью решению проблем российских немцев.
5. Осуществление через свои региональные и местные структуры исследовательского мониторинга потребностей российских немцев в высшем образовании и в повышении своей научной квалификации.
6. Формирование ,тем научных исследований и разработок, выполнение которых будет, непосредственно содействовать решению актуальных проблем российских немцев.
В сфере региональной политики и международного сотрудничества
1. Оказание помощи местным и региональным НКА в период их становления. Установление делового сотрудничества с органами юстиции в центре и на местах. Создание региональных НКА в пяти субъектах Российской Федерации до конца 1998 года и в 10-ти субъектах до июня 1999 года. К этому периоду сеть региональных структур будет охватывать территории Российской Федерации, где проживает более 90% российских немцев.
2. Оказание помощи в установлении контактов актива РНКА «Российские немцы» с региональной властью, способствование созданию консультативных советов по национально-культурным автономиям при региональных органах власти и введению в них представителей РНКА РН, участие в работе региональных учредительных конференций.
3. Налаживание контактов руководителей региональных НКА с депутатами Государственной Думы своих регионов.
4. Обеспечение председателей РНКА "Российские немцы" информацией о деятельности других РНКА «Российские немцы», издание и рассылка информационного сборника ФНКА РН, адресов и телефонов.
5. Составление и ведение реестра (с реквизитами) всех общественных и политических организаций российских немцев в Российской Федерации и бывших республиках СССР.
6. Составление и ведение реестра (с реквизитами) общественных организаций российских немцев в Германии (ФРГ) и Европе, подготовка и рассылка писем от имени ФНКА РН по основным направлениям возможного сотрудничества.
7. Установление прочных деловых связей с германской стороной и подготовка зарубежных визитов делегаций ФНКА РН.
8. Обобщение и распространение передового опыта деятельности местных и региональных НКА РН в регионах и за рубежом.
В сфере социальной реабилитации
Главной целью должно быть создание системы, позволяющей решать весь комплекс задач по социальной реабилитации, имея в .виду повышения уровня практической помощи российским немцам и в первую очередь ветеранам и бывшим трудармейцам.
Основные направления деятельности:
в целях упорядочения работы по социальной реабилитации создать информационную программу, предусматривающую разработку банка данных по всем регионам, в которых живут российские немцы с унифицированными показателями учета по социальному статусу, возрастному составу, семейному положению, трудовой и профессиональной принадлежности и ряду других;
провести анализ реализации исполнения законов, государственных юридических и нормативных актов Российской Федераций, касающихся реабилитации российских немцев для принятия мер по ее выполнению на всех уровнях представительной и исполнительной власти;
обеспечить повседневное содействие в реализации льгот, установленных законом для ветеранов, бывших трудармейцев и лиц, пострадавших от политических репрессий
провести анализ состояния оздоровительной работы на местах и подготовить программу создания и развития центров медицинской реабилитации, оздоровительных комплексов, домов для ветеранов на региональном и межрегиональном уровнях;
организовать работу по подготовке материалов по истории трудармии и созданию единого архива российских немцев.
В правовом обеспечении деятельности региональных и Федеральной НКА
Главной задачей является выполнение требований Федерального Закона "О национально-культурной автономии". Указов Президента и Постановлений Правительства Российской Федерации в отношении российских немцев.
Приоритетные направления:
Содействие в подготовке проекта Закона Российской Федерации "О реабилитации российских немцев";
Подготовка проектов Указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства РФ по вопросам статуса и полномочиям ФНКА;
оказание необходимой помощи местным и региональным НКА в период их становления;
установление делового сотрудничества с органами юстиции в центре и на местах;
проведение правовой экспертизы программ и проектов региональных и Федеральной НКА.
В сфере издательской деятельности и средствах массовой информации
Главной задачей считать создание собственной полиграфической базы ФНКА для издания книг, газет, журналов и другой продукции на немецком и русском языках, в целях оперативного информирования российских немцев через СМИ и формирования положительного имиджа российских немцев среди других народов.
Первоочередные направления:
Учреждение информационного агентства, центральной газеты и журнала ФНКА «Российские немцы»;
решение вопроса о материальной поддержке СМИ российских немцев в центре и в регионах;
разработка проекта создания целевых программ для центрального телевидения и радиовещания на немецком языке на территорию России и в Германий;
координация и участие в издании полиграфической продукции, предусмотренной Федеральной целевой Программой для российских немцев,
участие в подготовке тиражирования печатной и иной информационной продукции для российских немцев, производимой в Германии.
В сфере возрождения и развития национальной культуры
Целью деятельности в области культуры является возрождение, сохранение и развитие культуры российских немцев путем синтеза еще сохранившейся культуры российских немцев, российской и современной германской культур.
Организационная деятельность по возрождению, сохранению и развитию национальной культуры осуществляется национально-культурными автономиями всех уровней при поддержке со стороны органов исполнительной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления территорий. При этом особое внимание необходимо уделять:
вовлечению в национально-культурную деятельность инициативных людей из числа российских немцев и других национальностей, тяготеющих к немецкой культуры;
подготовке национальных профессиональных кадров в области культуры;
организации профессиональных и самодеятельных коллективов;
концертной деятельности на местах и гастролям;
организации и проведению выставок работ художников, скульпторов, народного творчества;
организации теле- и радиопередач по национальной тематике культуры;
обмену опытом.
Вся деятельность культурной сферы должна осуществляться через местные и региональные НКА, центры немецкой культуры, другие общественные и государственные структуры в сфере культуры.
Архив авторов.