Об образовании Немецкой автономной области
ЦК КПСС
В соответствии с поручением (П21/2 от 6 августа 1976 г.) вносим предложения по вопросу создания автономии для немецкого населения.
Комиссия изучила документы и материалы, касающиеся граждан СССР немецкой национальности, рассмотрела различные аспекты этой проблемы, имела обмен мнениями с отдельными руководящими работниками местных партийных и советских органов. По мнению Комиссии, в настоящее время к вопросу о предоставлении немецкому населению национально-территориальной автономии можно было бы отнестись положительно.
Полагаем, что в политическом плане такое решение имело бы позитивное значение, так как образование автономии способствовало бы более успешному осуществлению задач, вытекающих из постановлений ЦК о работе среди граждан немецкой национальности, отвечало бы естественному стремлению немецкого населения сохранить и развивать свои национальные особенности, а также окончательно устранило бы отрицательные последствия упразднения в 1941 году АССР немцев Поволжья. Оно явилось бы вместе с тем важным аргументом в борьбе с эмиграционными настроениями, националистическими и другими нездоровыми проявлениями среди отдельной части советских немцев, а также с подрывной деятельностью идеологических центров Запада.
В настоящее время в стране проживает свыше 1 млн 800 тыс немцев. В послевоенные годы они расселены и укоренились в основном на территории Казахстана, Киргизии, некоторых областях Сибири.
Более половины советских немцев - 936 тысяч человек - живет в Казахстане. Они составляют 6,6 процента населения республики, а в таких областях, как Карагандинская, Кокчетавская, Павлодарская и Целиноградская - 10 - 13%. В республике насчитывается около 230 населенных пунктов с численным преобладанием немецкого населения.
Партийные и советские органы Казахстана накопили определенный опыт работы с немецким населением. Немцы хорошо трудятся во всех сферах экономики и культуры, активно участвуют в общественно-политической жизни. Выросла значительная прослойка руководящих кадров из числа лиц немецкой национальности: около 500 из них входит в номенклатуру ЦК и обкомов Компартии Казахстана, более 3 тысяч - в номенклатуру горкомов и райкомов партии. 8 человек работает секретарями горкомов и райкомов партии. 440 - секретарями первичных парторганизаций. Депутатами местных Советов в республике избрано более 7 тыс трудящихся немецкой национальности. Около пяти часов в неделю ведется на немецком языке вещание республиканского радио, в г.Целинограде на немецком языке издается ежедневная газета «Фройндшафт», при Карагандинской филармонии действует немецкий эстрадный ансамбль. В издательстве «Казахстан» имеется специальная редакция по выпуску литературы на немецком языке. В школах республики свыше 30 тыс учащихся изучают немецкий язык как родной.
С учетом этого Комиссия вносит предложение автономию немецкого населения образовать в составе Казахстана в форме автономной области.
ЦК Компартии Казахстана (т.Кунаев Д.А.) к данному предложению относится положительно.
Немецкую автономную область можно было бы образовать на территории пяти районов, входящих ныне в состав Карагандинской, Кокчетавской, Павлодарской и Целиноградской областей, с центром в гор.Ерментау. В этом случае ее территория составит примерно 46 тыс кв км, население свыше 202 тыс человек, из них около 30 тыс немцев, состав партийной организации - свыше 10 тыс коммунистов.
Создание новой области позволило бы также более полно использовать имеющиеся резервы для развития экономики северной части Казахстана, особенно сельского хозяйства.
Конкретные предложения по данному вопросу целесообразно поручить внести ЦК Компартии Казахстана.
Создавать Немецкую автономию в Поволжье считаем нецелесообразным, т.к. немецкое население здесь фактически не проживает и исторических корней в этом районе не имеет...
Ю.Андропов, И.Капитонов,
М.Зимянин, З.Нуриев, Н.Щелоков,
Р.Руденко, М.Георгадзе, В.Чебриков
1978 г., август
История российских немцев в документах. М., 1993. - С. 190 - 192.
Постановление Политбюро ЦК КПСС
Об образовании Немецкой автономной области
Протокол заседания Политбюро № 153/XI от 31 мая 1979 г.
1. В целях создания необходимых условий для развития национальной культуры немецкого населения и улучшения идейно-воспитательной работы среди него, а также для лучшего развития экономики и освоения природных богатств районов, входящих в область, считать целесообразным образовать Немецкую автономную область в составе Казахской ССР с непосредственным подчинением ее республиканским органам.
Поручить ЦК Компартии Казахстана внести конкретные предложения по вопросам, связанным с образованием Немецкой автономной области.
Секретарь ЦК
История российских немцев в документах. М., 1993. - С. 195.
Записка в ЦК КПСС
О негативных проявлениях, имевших место
в Целиноградской области. 28 июня 1979 г.
В соответствии с поручением ответ. работников ЦК КПСС, Президиумом Верховного Совета СССР и КГБ СССР изучены с выездом на место факты негативных проявлений, имевших место в Целиноградской области в связи с подготовкой к образованию в составе Казахской ССР немецкой автономии.
После выхода постановления Политбюро ЦК КПСС от 31 мая с.г. «Об образовании Немецкой автономной области» ЦК Компартии Казахстана приступил к ее реализации, в частности, к уточнению границ новой области, рассмотрению вопросов размещения областных организаций. 15 июня ЦК Компартии Казахстана вошел с конкретными предложениями в ЦК КПСС о составе и границах Немецкой автономной области, о структуре и штатах ее партийных органов.
Проводимые мероприятия вызвали определенную отрицательную реакцию среди части населения, стали распространяться разного рода слухи, кривотолки. 16 и 19 июня с.г. в Целинограде появились рукописные листовки. По улицам города прошли группы молодежи с антиавтономистскими лозунгами, которые затем собрались на центральной площади. В основном это были студенты и учащаяся молодежь казахской национальности. Воспользовавшись такой обстановкой, отдельные провокаторы, выступая с явно националистических позиций, выдвинули подстрекательные лозунги о том, что Казахстан един и неделим, нет места немецкой автономии в Казахстане, о возможном принудительном переселении немцев на территорию создаваемой области и выселении оттуда казахов. Имели место также оскорбительные для немецкого населения высказывания: «Не отдадим землю отцов фашистам», «Выслать всех немцев в Сибирь», «Отобрать у них дома и машины», «Восстановить спецкомендатуру» и т.д. В партийные комитеты стали поступать коллективные письма, направленные против образования автономии.
Местными партийными и советскими органами были приняты меры к локализации антиобщественных проявлений в Целинограде и предотвращению их в других местах. Проводится профилактика зачинщиков и активных участников сборищ. Указанные проявления явились следствием того, что местные органы к образованию. Автономии подошли как к рядовому мероприятию, не учли должным образом его политического характера, не провели необходимой разъяснительной работы с кадрами и активом, переоценили степень интернациональной воспитанности населения.
Как показали беседы на месте, среди части актива, особенно казахской национальности, наблюдается отрицательное или сдержанное отношение к образованию немецкой автономии. В разговорах с людьми некоторые руководящие работники уходят от ответов на вопросы, не дают правильного толкования, занимают пассивную позицию. Как выяснилось, многие руководители весьма смутно представляют существо национальной автономии, ее политический и практический смысл. Так, отдельные товарищи в качестве аргументов против автономии выдвигают то обстоятельство, что ассимиляция немцев стала уже реальностью, что немецкое население приобщилось к казахской культуре и обычаям и слабо знает родной язык, имеет смешанные браки, а поэтому - автономия не нужна. Высказывались и такие суждения, что образование автономии повлечет за собой усиление автономистских настроений среди уйгурского населения.
Что касается граждан немецкой национальности, то они, судя по имеющимся высказываниям, в целом одобрительно относятся к образованию автономной области. Однако происшедшие в Целинограде события вызвали у них определенное беспокойство. Некоторые опасаются, что при негативной реакции коренного населения на создание автономии, сама идея может быть скомпрометирована, а взаимоотношения между казахами и немцами ухудшатся. Есть высказывания и о том, что немецкую автономию следовало бы восстанавливать в Поволжье, либо создать в форме АССР в другом месте.
По итогам состоялся обмен мнениями в ЦК Компартии Казахстана. В ходе беседу тов.Кунаев подчеркнул, что республика всегда отличалась тесной дружбой и сплоченностью населяющих ее национальностей, высказал озабоченность имевшими место нездоровыми проявлениями. Было заявлено, что ЦК Компартии Казахстана, во исполнение постановления Политбюро ЦК КПСС от 31 мая 1979 года, сделает все, чтобы образование немецкой автономной области провести как важное политическое мероприятие. Но для проведения подготовительной работы и создания положительного общественного мнения, как сказал тов.Кунаев, потребуется определенное время. Партийным организациям предложено сделать необходимые выводы из имевшим место антиобщественных проявлений, усилить разъяснение и пропаганду принципов советского национально-государственного устройства, ленинской национальной политики, воспитательную работу с различными категориями населения.
Сообщается в порядке информации.
Н.Петровичев, М.Георгадзе,
В.Чебриков
28 июня 1979 г.
История российских немцев в документах. М., 1993. С. 196 - 197.